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印尼保障措施 – 20180420公开听证会会议纪要

2018-04-23   来源:   浏览:1671次

印尼保障措施 – 20180420公开听证会会议纪要


1. 该公开听证会由中国驻印尼大使馆(“中国大使馆”)、西班牙驻印尼大使馆(“西班牙大使馆”)、欧盟、意大利驻印尼大使馆(“意大利大使馆”)、越南驻印尼大使馆(“越南大使馆”),以及,代表CCCMC委托出席的Yang & Co律师事务所(“Yang & Co”)、进口商、工业部,海关办公室、代表印尼国内产业(“国内产业”)和其他利益相关方的代表ASAKI(“ASAKI”) ,共同出席。


2. 中国大使馆表示,申请书中对于“国内产业”的界定不明确且过于宽泛。 除此之外,印度尼西亚国内产业尚不能生产与中国相同的产品。 2015年到2017年的进口增量,并不能被视为“进口的大量增加(或进口激增)”。申请人在申请书中亦无针对中国生产商和出口商的、有关“不可预见的发展”的论证。同时,由于印度尼西亚国内市场需求的增加,进口增量是“可预见的发展”。 中国大使馆进一步认为,国内产业没有因进口增加而受到严重损害,而仅仅是由于国内产业的不良运行。 最后,中国大使馆建议KPPI在实施保障措施之前考虑公众利益。 因此,中国大使馆建议KPPI不要采取临时性的或明确的保障措施,并建议KPPI终止保障措施调查。


3. 西班牙大使馆表示,保障措施并不是解决可能危及国际贸易双边局势的适当手段。 由于申请书中提到的产品说明过于宽泛,因此分析产品说明也尤为重要。 同时,西班牙大使馆认为,进口的增加与损害之间并无因果关系。 西班牙大使馆建议KPPI对诸如国内销售,市场份额和容量等指标进行评估。


4. 欧盟认为,申请书是以百分比的形式进行数据表示,使相关方难以自我辩护和分析数据。 损害指标并没有显示出整个国内产业受到了严重伤害。 除此之外,申请人不能确定损害与进口增量之间的因果关系。 欧盟表示,2015年之前,国内产业已经遭受损失,当时进口量并未激增。 申请人也没有对价格和价格削减进行分析和论述。 同时,同西班牙大使馆一样,欧盟也表示保障措施调查不是解决双边局势的适当手段。 他们还表示,欧盟的产品与国内产业有不同的市场,进口比例很小。


5. 意大利大使馆表示,他们是高质量陶瓷产品的全球领导者。在印尼市场中,意大利陶瓷产品的份额仅为0,00006%,意大利产品不直接与当地产品产生竞争,意大利的陶瓷产品更昂贵,且质量更好。 同样,意大利大使馆表示未看到意大利进口对国内产业造成严重损害的相关数据。显然,保护措施不是保护国内产业的唯一途径。


6. 越南大使馆要求申请人披露相关进口数据。 他们还强调,从越南进口的数量不到3%。鉴于越南是发展中国家,越南大使馆要求越南应被排除在这一保障措施之外。


7. 五矿商会行业应诉代理律师( Yang & Co)的发言请见另附的发言中文概要。


8. 印度尼西亚陶瓷用户论坛(“进口商”)表示,他们已经履行并遵守政府法规和海关法规(如SNI要求,进口税等)的要求。只有4000-5000万平方米容量的国内产业,不能满足印度尼西亚市场对瓷质抛光砖产品的需求,因此需求和供应之间存在差距。 这种差距使企业(此处为“进口商”)看到了商机,并且满足了市场的需求。


9. PT Matsuo Indonesia是日本的一家贸易公司,他们只进口马赛克瓷砖和小型陶瓷,日本进口的产品与印度尼西亚生产的产品不同。 除此之外,日本在印度尼西亚市场的份额非常小。


10. 工业部支持这一保障措施调查,因国内产业的生产利用率下降,且进口数量确有增加。 据统计,到2018年,由于进口关税由20%降至5%,进口数量也随之增加。 如果没有政府的保护,恐怕在未来5年内,印度尼西亚瓷砖产业将崩溃。


11. GINSI声称需要应由独立公共会计师进行审计。 基于裁员影响的考虑,还需要人力部的推荐。 同时,除被指控方之外,还需要考虑其他导致进口激增的因素。 因此,该调查应终止。


12. 海关办公室称,将仍然对出口商按照最惠国待遇征收20%的税,并对提交表格E的出口商征收5%的税。


13. 最后,ASAKI重申了其在申请书中提到的论点。